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桂平市学前教育发展情况专题调研报告

[日期:2018-04-25] 来源:桂平市教育局  作者:  点击数: [字体: ]

威尼斯人国际:事情不会在今天就结束”,莲舫在27日的日本参议院全体会议前举行的议员大会上表示。

桂平市学前教育发展情况专题调研报告

  

   近年来,我市把学前教育作为一项重点民生工程来抓,坚持以问题为导向,以贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》为核心,以稳步实施“学前教育行动计划”为抓手,以项目实施为依托,以教师队伍建设为重点,以提高幼儿入园率为目标,把学前教育纳入规范办学行为范畴统一管理,规范办园行为,提高办园水平;认真编制实施学前教育三年行动计划,着力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系;积极开展幼儿园结对帮扶、送教下乡等活动,增进了园际交流。我市的学前教育管理体制进一步完善,幼教师资综合素质不断提升,全市学前教育朝着科学、规范的方向健康发展。

一、我市实施第一、二、三期学前教育行动计划的成效

1.公办学前教育资源不断扩大发展。公办幼儿园建设得到稳步推进。“十二五”以来,我市扎实推进第一期和第二期学前教育三年行动计划的组织实施,先后投入改扩建、新建幼儿园项目资金1.6亿元,其中桂平市财政配套投入880多万元,改扩建村小幼儿园项目445个,新建乡镇中心幼儿园15所。目前,我市已成立26个乡镇中心幼儿园,每个中心园配备公办教师编制3-4人,共落实编制145人,已有17所乡镇中心幼儿园和35所村小附设幼儿园招生办学。

  2.民办学前教育得到了迅速发展。近几年,我市民办学前教育得到了迅速发展,成为学前教育的主要力量。目前,全市共有民办幼儿园340所,其中正式设立的有192所。民办幼儿园,大中型玩具、电脑、电视、电子琴等保教设施设备配备齐全。

  3.农村学前教育普及率逐年提高。全市412个行政村中,已建有幼儿园的行政村有186个,其余所有行政村都有小学附设学前班,基本解决了“入园难”问题。

4.无证幼儿园得到了有效的整治。落实了有证幼儿园公告制度、印发了《致幼儿家长的一封信》、对全市民办幼儿园实行了挂牌管理,无证办园行为得到了有效揭制,2017年10月25日《广西日报》以“桂平规范化管理民办幼儿园”为题目进行登载报道了我市对全市民办幼儿园实行挂牌管理的经验

5.科学保教和常规管理工作不断规范,保教质量不断提高。我市认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》以及《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》等,成立了专门教研机构,配备了学前教育教研人员1名,深入开展各项教研活动,进一步规范办园行为,加强对幼儿园保教工作的指导,遵循幼儿身心发展规律,实施科学保教,提高学前教育保教质量,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

二、我市学前教育的基本现状

(一)坚持公民办并举办园,大力发展学前教育。

目前全市共有幼儿园393所,其中公办幼儿园18所,在园幼儿6224人;小学附设幼儿园35所,在园幼儿3336人;民办幼儿园340所(其中有证园192所,筹设园40所,无办园手续108所),在园幼儿36938人;小学附设学前班573班,在班幼儿20071人。全市入园(入班)幼儿66569人,学前教育三年毛入园率达86.3%。

2011年以来,我市全面落实上级有关发展学前教育政策,坚持公办民办并举办法,加大了公办园建设力度,目前已建设乡镇公办中心园15所,落实了公办园编制145名,已招生办学的公办乡镇中心幼儿园共17所,村小附设园35所。大力发展民办幼儿园。积极开展多元普惠幼儿园申报认定工作,有自治区多元普惠幼儿园81所,占民办有证园的42%。积极实施学前教育集团化办园工作,共发展了桂平市幼儿园学前教育集团和桂平市蓓蕾幼教集团等2个学前教育集团。有自治示范园2所,贵港市示范幼儿园12所。

  (二)学前教育投入保障与成本分担情况。

近几年来,我市坚持大力发展公办园为主,民办园为辅的办法,不断扩大学前教育资源。加大了民办幼儿园的建设指导力度,近年来民办园得到了迅速发展,成为学前教育的主要力量,目前,全市共有民办幼儿园340所。镇中心幼儿园及村小附设园收费低,保教费标准为650元/人.期;2016年没有落实公办幼儿园生均公用经费,2017年,生均公用经费拨款标准为300元/人.年,已拨付892.38万元。

在民办园中实行自收自支的基础上,不断加大对普惠性民办园的扶持力度。全市民办园中保教费最低收费标准为130元/月.生,最高为1000元/月.生。2014年以来,共落实多元普幼儿园奖补政策,发放将补资金1283.39万元(其中集团化办园获补60万元),其中2014年发295.21万元 ;2015年发207.36万元;2016年发357.28万元;2017年发423.54万元。普惠性民办园收费标准最高限额为450元/生.月。

  (三)学前教育教师队伍建设情况

全市幼儿园共有教师2962人,生师配比为1:15.7。公办幼儿园有了教师编制,全市26个乡镇中心幼儿园及市幼儿园共有幼儿教师编制145名,在编教师工资均由财政统发。村小附设学前班的教师均由学校自行聘请。

幼儿园教师队伍明显加强。幼儿园教职工规模快速增长,专业化水平不断提高。具有教师资格证1417人,占48%;保育员1337   人,具有保育员证808人,占60.4%。自2015年下半年开始,注重全面提升乡村教师思想政治素质和师德水平培训。2016年,幼儿园教师培训团队置换脱产研修项目4人,自治区级幼儿园教师培训团队研修项目培训1人,广西名园长2人,广西稚慧教师培训1人,乡村幼儿园园长培训项目培训20人,幼儿园教师工作坊研修培训50人,幼儿园教师网络研修与校本研修整合培训项目培训350人,幼儿教师送教下乡培训项目培训200人,本市幼儿教师送教下乡培训项目培训300人。

  (四)民办学前教育管理情况。

我市制订了《桂平市清理整顿和规范幼儿园办学行为工作方案》和《桂平市幼儿园筹设、正式设立评估工作方案》,坚持做到清理整顿和规范审批相结合,对基本具备办园条件的引导其整改,及时办理有关申报手续,对尚未具备条件的责令整改或停办。对无证幼儿园下发《停办通知书》。

每学期开学前,利用网络、电视、报刊等媒体向社会公布全市具有办学许可证的幼儿园名单,让广大群众知晓,进一步对全市幼儿园的清理整顿,不断规范办学行为。无证幼儿园得到了有效的整治。

严格落实民办学校办学许可证年检和办学许可证三年到期换证工作,进一步加强和规范民办学校的管理,对年审工作进行实地检查。对到期换证幼儿园进行统一评估审批。

充分发挥下乡挂点工作组的作用,加强对幼儿园的安全、保教等常规管理的监督检查,督促各乡镇落实辖区管理责任,并加强跟踪督查,确保各幼儿园安全为园,规范办园。

  (五)学前教育监管体系建设情况。

成立了学前教育行政审批工作领导小组,下设管理办公室和评估工作组,制定了《桂平市教育局关于调整行政审批评审工作领导小组的通知》、《关于印发桂平市幼儿园筹设(正式设立)评估工作方案的通知》,严格按照《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》和《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》,对举办者申请举办幼儿园的事项,按照文件规定程序,组织评估工作组通过实地评估和查阅资料等,对办园条件进行评估评分、审批,规范了审批程序。

对全市民办幼儿园实行了“挂牌管理制度”。对具有《民办办学许可证》的民办幼儿园授予“桂平市具有招生资格民办幼儿园”牌匾,并向社会公开,并进行张贴具有有招生资格民办幼儿园公告和印发《致幼儿家长的一封信》,接受群众监督。

整合部门力量,形成整治合力。多次组织召开全市学前教育管理业务培训会。联合市公安局、药监局、消防大队、安监局、交警大队、交通局等相关部门,对各乡镇中心小学分管学前教育的副校长、成教专干,中心幼儿园园长、全市民办幼儿园(含无证幼儿园)负责人进行专题业务培训,提高业务管理能力,加强单监管体系建设。

三、我市学前教育存在的困难和问题

1.群众对学前教育的美好需求与城乡之间发展不平衡的矛盾,有待加大资金投入。

2.新建公办幼儿园土地落实难,财政投入不足。民办投资模式单一,资金来源不广,普遍存在园舍不足、设施设备配备不全,条件简陋的现象。

3.师资力量不足,专任教师少,专业水平和管理能力低,队伍不稳定,没有完全落实养老、医疗、失业保险等社会保障制度。财政投入不足,公办园教师编制没有增加,全市27个公办园现在仅有编制145名。

4.教育行政执法人员不足,业务水平有限,有待加强培训和整合。无证幼儿园依然存在,整治和规范难度大。

5.部门间的协调能力有待加强,还没有形成强大监管合力。如:校车标牌无法办理、幼儿园消防无法备案。

6.城区新建住宅小区没有落实幼儿园建设规划、没有建设用地,城区镇区不少民办幼儿园无绿化、无户外活动场所、园舍不独立设置,增加了无证园所数。

7.公办幼儿园收费低,每人每学期650元保教费,不够幼儿园基本开支,办园质量难以保障。

四、对加强学前教育的意见和建议

1.加大投入力量,规范民办园审批、监督和管理,提高办园的水平和质量。制订全市幼儿园发展规划和灵活的用地措施。规范审批工作,开展整改提质工程和普惠园评估认定活动,激发举办者的内在整改动力,自觉接受监督和管理,推动城乡间同步发展。

2.着力提高教师综合素质。增加公办幼儿园教师编制,落实教师政府购买服务,进一步完善教师保障制度,继续加强业务培训工作,解决师资力量不足,专任教师少,专业水平和管理能力低、队伍不稳定的问题。

3.加大无证幼儿园的治理力度。由市政府牵头,组织有公安、交通、安监、食药监等关部门全面开展清理整顿和联合执法,大力整治无证办园行为。加强法制业务培训,提高执法合力。继续采取加强业务培训、公布具有招生资格民办幼儿园名单、实行挂牌管理等措施,加强民办园的监督管理。通过发致幼儿家长的一封信、电视网络公布无证园名单等措施正确引导,依法依规办理审批手续,提高民办园持证办学率。  

4.加大对民办幼儿园扶持力度,大力发展普惠性幼儿园。深入开展到示范幼儿园跟班学习活动。预算专项经费,落实普惠性幼儿园扶持政策,扩大城乡普惠性幼儿园的覆盖面。探索集团化办园模式。扶持贵港市级以上示范幼儿园以多种形式组建学前教育集团,引领全市民办园向优质园发展。每年要依照有关要求认定一批普惠性民办幼儿园,计划2018年认定15所、2019年认定23所、2020年认定28所,力争到2020年公办园和普惠性民办园覆盖率达到80%。

5.积极开展各项教研活动。组成学前教育教研团队,通过示范引领、业务竞赛、强化培训等方式,推动全市学前教育保育质量的提高。

6.多渠道扩大公办学前教育资源。落实公办幼儿园建设用地,通过改建、扩建、新建等方式,办好现有公办幼儿园,不断加强基础设施建设,扩大办园规模,合理调整农村幼儿园布局,进一步优化办园条件。逐步提高公办幼儿园比例。不断改扩建村小附设园,大村独立办园,小村联合办园,力争村村建有公办幼儿园。

7.落实城区新建住宅小区幼儿园建设。加强住宅小区幼儿园建设,按标准建设幼儿园,大型住宅小区建设普惠性幼儿园。加强部门之间的协调能力,联合执法,不断规范办园行为,兴办优质民办幼儿园。

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