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桂平市生源地信用助学贷款情况

[日期:2017-12-30] 来源:桂平市教育局  作者:  点击数: [字体: ]

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桂平市生源地信用助学贷款情况

 

2017年我市生源地信用助学贷款工作在市政府、市教育局的领导关心支持下,顺利有序地进行,至目前我市受理2017年生源地信用助学贷款业务已经一周多,业务开展还顺利,现就我市开展生源地信用助学贷款的情况汇报如下:

一、我市开展生源地信用助学贷款业务的总体情况

我市开展生源地信用助学贷款业务工作到今年已经有九个年头,总体运行情况还算顺利,至2016年止我市已经放贷学生人数2.5万人,放贷合同5.5万多笔,放贷金额约3.5亿元。2017年我市是全区开展合同电子化工作的三十个试点县市之一,新业务流程、新设备操作、工作场地要求等均要求较高,至今日止除了因银行系统由于是新生事物,银行系统不够成熟而有些时段出现系统不够流畅外,其他方面都在按要求和计划运行。

二、在执行生源地信用助学贷款工作的过程中,面临的困难情况

生源地信用助学贷款政策是一项深得民心的惠民政策,为贫困家庭大学学子圆大学梦起到很大的作用。但在执行政策过程中,我们也遇到了一些问题:

(一)是精准认定贷款对象难以界定。按照要求,生源地信用助学贷款要严格认定家庭经济贫困并主要以“建档立卡贫困户子女身份、曾获普通高中国家助学金”为参考依据,我们在执行过程中还增加了家庭发生各种突发性事件致贫的学生(但要提供有关佐证材料证明)也列入申请贷款之列。若严格按以上要求进行操作,是容易执行的,但由于你懂的原因,以上所列对象也是有不客观的。未列入以上对象的也未必不是家庭贫困或有强烈要求要贷款的,这种人就很难界定了,例如:石龙有一个学生叫陈敏,在高中时评不上国家助学金,又一件贫困佐证材料都无法提供,但其家有四个孩子,两个读大学,一个读高中,一个读初中。象这样的家庭,如果家里不是真富有,以现在农村来说应就是真困难。

也有些未列入以上贷款对象的但家庭不一定是贫困的也强烈要求要贷款,例如:有一个学生叫覃东妮的,在高中时也未获得过国家助学金,又提供不了家庭贫困的有效证件,不符合贷款条件。但其来电反映其家庭贫困,无钱上大学。工作人员回复电话沟通了解,其家庭有五人,父母均是五十岁左右年龄(壮年),两个哥哥已经走上社会工作(当然其说收入不多),只剩下她自己一个人读书,家里又未发生什么变故。听了情况觉得其家庭挺正常的,明显是想推脱家庭责任,完全是想依赖国家帮助,但她硬说无钱上学。还有一个是到广州就读高中的,也回来争贷这几千块钱,按理说能够送子女到广州就读高中的家庭,应该就不是贫困家庭,除非家庭发生很大突发性事件。他们都硬说家庭贫困,甚至威胁要向上反映,这样的例子你又能信多少、又能怎样核查呢!

(二)是工作人员严重不足。桂平市学生资助管理中心是2009年根据自治区有关文件要求成立的(成立文件:浔编〔2009〕17号)。现在我市学生资助管理中心能够专职从事生源地信用助学贷款工作的人员只有4人。2017年办理贷款人数估计会超过12000人,2017年须回收本息的贷款学生人数约一万人,日常常规工作也量多烦杂,工作人员均是超负荷的工作着。虽然是这种情况,我市在2016年国家开发银行广西区分行对县市区学生资助管理中心考核中,我市是整个贵港市唯一一个获优秀等级的资助中心。若按《国家助学贷款操作规程(2016版)》对县级学生资助管理中心从事生源地信用助学贷款专职工作人员的要求:“从事助学贷款工作的专职人员与新生录取规模的比例应高于1:500的要求”。以我市近今几年大学新生(研究生、本科生、高职高专学生)录取规模保守以7000人计算,那工作人员数量就差远了。

(三)2017年我市学生资助管理中心的工作及办理贷款场所由于在局领导的重视和关怀下,今年以租赁的形式解决,这方面从今年开始已经得到显著改善。

三、工作建议

针对以上在执行生源地信用助学贷款工作每年均遇到的问题,结合我市的工作实际和客观情况,我们提出一些工作建议如下:

(一)是针对办理贷款对象难以界定的问题,我们建议:结合现在的精准扶贫工作,通过有资格发放群众家庭贫困证件的部门在准确性、公平性、合理性的基础上确认好贫困户,虽然现在已有扶贫手册、低保证等,但有待加强,以便提高核查贷款对象时的精准性;另一方面加强高中(中职中专)学校在评选有关对贫困家庭学生资助工作时的准确性、公平性,学校不能采取简单的认定或根据老师的好恶或需要来确定资助对象,更不能允许存在轮流坐桩的评选做法。要调研制定一套根据客观实际及整合现实的可操作性的指标评分体系来进行学生家庭贫困程度的评定及排序,尽可能地趋向客观公正和合理性,尽可能地让家庭不是贫困的家庭负起责任。根据每年学生还款的状况,许多学生都选择在自己要支付银行利息之前(毕业当年的9月1日起开始由学生和共同借款人支付利息)全部还清贷款本金,因此可以认定已经办理了生源地信用助学贷款的学生不少家庭是不贫困的。

(二)是针对工作人员严重不足的问题,这个问题我们知道若建议增加编制来解决,难度很大甚至基本不可能,因为现政府已经承诺不会增加吃财政饭的人数,故建议按《国家助学贷款操作规程(2016版)》“所从事的生源地信用助学贷款专职工作人员,人员从各县(市、区)教育部门现有教育事业编制中调剂落实”的精神,在现有教育系统的整体编制人员内抽调解决。

 

         

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