欢迎光临贵港市教育信息网! 内网栏目:威尼斯人国际 | 图书管理 | 教学资源 | 内网访问
背景: #EDF0F5 #FAFBE6 #FFF2E2 #FDE6E0 #F3FFE1 #DAFAF3 #EAEAEF 默认  
阅读新闻

桂平市开展高中阶段教育工作调研报告

[日期:2017-12-30] 来源:桂平市教育局  作者:  点击数: [字体: ]

威尼斯人国际:面对老对手韩国队,国足摆出5后卫的防守架势,却早早自摆乌龙陷入落后境地,李青龙和具滋哲3分钟内连进2球,国足一度0-3落后,而且短时间内差点丢了第4个球。

桂平市开展高中阶段教育工作调研报告

 

 

一、我市高中阶段教育基本现状

(一)普通高中教育基本情况。

本市共有普通高中19所,其中公办15所,民办4所。6所公办普通高中及4所民办普通高中分布在县城范围,9所公办普通高中分布在乡镇。

截至2017年9月15日,本市普通高中在校生32715人,其中高一年级12569人,高二年级10986人,高三年级9160人。公办普通高中在校生27679人,占84.61%;民办普通高中在校生3989人,占15.39%。

(二)中等职业教育基本情况。

本市共有中职学校2所,其中公办1所,民办1所。均分布在县城范围。

截至2017年9月15日,本市中职学校在校生6624人,其中一年级2422人,二年级2214人,三年级1988人。公办中职学校在校生4725人,占71.33%;民办中职学校在校生1899人,占28.67%。

二、我市高中阶段教育的发展规划制订及实施情况

(一)发展规划的制订。

2016年2月我市制定了《桂平市普及高中阶段教育实施方案》,对我市高中阶段教育发展的总体目标、具体目标、实施步骤、主要措施等作出了具体规划。

总体目标:2020年,基本普及高中阶段教育,实现初中毕业生升学率达到93%以上,普通高中在校生与中等职业教育在校生比例为64左右,高中阶段毛入学率达到90%以上。

具体目标:

1.高中阶段教育普及目标。

2020年,高中阶段在校生有约7.2万人,其中辖区内普通高中和中职学校在校生约5.2万人,贵港市直普通高中和中职学校接纳我市户籍学生约2万人。

2.高中阶段学校建设目标。

1)20162020年,按照4500人的规模建成市五中、八中、九中、十中、十一中,新增22500个学位。

2)通过普通高中改扩建工程项目,新增5000个学位

3.高中阶段教师发展目标。

根据到2020年在我市学校就读的高中阶段在校学生52000人的普及目标,按照普通高中生师比12.5:1和中职学校18:1的全日制生师比标准要求,我市2020年高中阶段教职工总量应达到4015人。未来5年,我市需新招聘高中教职工2200人。

(二)发展规划的实施。

1.20162月至20208月,紧紧围绕“扩容、扩量、提质、改革”目标,采取有力措施,确保各项指标达到验收标准。新建(改扩建)各级各类学校和完善基础设施建设,满足教育教学需求;狠抓“控辍保学”,及时招聘补充教师,加大教师交流率,共享优质教师资源,全面提升教育教学质量。

2.“十三五”期间,在城区扩建浔州高中(利用市妇幼保健院土地)、实验中学(在校园外新征地)、桂平市第一中学(利用市工会部分场地),扩大城区普通高中的办学规模。

3.“十三五”期间,桂平市第一职业中学新征地30亩,扩建校园、校舍,扩大中职学校办学规模。

4.“十三五”期间,建成市五中、八中、九中、十中、十一中。2017年8月,市五中建成并开始招生,首届招生1449人,圆满开局。今后将规划新建桂平市第八中学、第九中学、第十中学、第十一中学等4所高中阶段学校,目前已完成立项、位置示意图、用地范围图(初稿)工作,正在进行规划选址审批。

三、我市高中阶段教育管理制度建设及执行情况

在市委市政府的领导下,在自治区教育厅、贵港市教育局的管理和指导下,我市认真贯彻落实《广西壮族自治区普通高中学校常规管理规定》,规范办学,深化课程改革,教育教学质量逐年提升,取得了比较好的成绩。2015年一本上线795人,上线率8.6%,本科以上人数4861人,上线率52.4%;2016年一本上线1130人,上线率11.1%,本科以上人数5448人,上线率53.5%;2017年一本上线996人,上线率10.3%,本科以上人数5197人,上线率53.9%。

(一)认真贯彻执行教育方针和法律法规。

各学校全面贯彻党的教育方针,严格执行国家法律、法规、政策,依法治校,规范办学行为,建立良好教学秩序,面向全体学生,把素质教育贯穿于学校工作的全过程,为学生全面健康和谐发展奠定基础。

(二)建立健全规章制度。

各学校根据国家方针政策、法律法规和教育规律,制定学校章程和发展规划,建立健全各项管理规章制度,包括行政、教师、学生、德育、教学、安全、校园文化、体育卫生艺术、财务资产等方面的管理制度;根据《广西普通高中课程改革学校管理指导意见》(桂教基教〔2012〕70号),结合学校实际,制定各项管理改革实施办法。

(三)规范学校管理过程,民主管理学校。

各学校根据教育局的工作计划,结合本校实际,制定学年、学期工作计划,上报主管教育行政部门。各处室、科组、班主任和任课教师要根据学校确定的工作计划,制定部门、个人的工作计划,上报学校。学校负责指导和检查督促各项工作计划落到实处。学校实行值周、值日制度。领导和各部门管理人员发扬民主作风,以身作则,廉洁自律,不断改进工作方法。健全教代会制度,设立校长信箱和校长邮箱,听取师生员工的意见和建议。发挥共青团、学生会、学生在学校民主管理中的作用。完善校务公开制度,每学期结束,公布学校经费收支和审核情况。

(四)坚持立德树人,健全德育工作机制,开展德育实践活动,加强社会主义核心价值体系教育。

各学校坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育。完善中华优秀传统文化教育,构建具有鲜明时代特征、科学完善的德育工作体系,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。开展公民道德、民族精神、理想信念、法制、心理健康等系列教育活动,培养学生健全人格和社会责任感。以各种主题活动为载体,开展多种形式的德育活动,提高德育的针对性、主动性和实效性。对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

(五)加强师德师风建设。

广大教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》,爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习;尊重学生人格,不得歧视、讽刺、体罚或变相体罚学生;不从事有偿家教,不组织学生接受有偿家教。

(六)规范高中招生工作。

各学校按照自治区、贵港市关于规范招生行为的规定,坚持全面评价、择优录取的原则,初中学生综合素质评价结果应作为招生录取的重要参考依据。没有出现违规招生行为。

(七)落实学生资助政策。

学校按照以国家助学金为主体、减免学费为补充、社会力量积极参与的学生资助政策,建立家庭经济困难学生救助制度,帮助家庭贫困学生顺利完成学业。

(八)深化普通高中课程改革。

各学校全面落实《基础教育课程改革纲要》、《广西普通高中课程改革实施方案》,大力推进教育创新,实现学生学习方式和教师教学方式的转变,教学方法多样化,教学手段现代化,培养学生终身学习的意识和主动探究的精神,发展学生的个性特长。

(九)严格执行课程计划和课程标准。

各学校严格按照教育部和自治区教育厅颁布的课程设置,开齐课程,开足课时,开足实验课。要抓好通用技术、艺术、体育与健康、综合实践活动的教学工作。有效指导学生进行研究性学习、社区服务与社会实践。

(十)健全安全管理机制,加强安全教育,落实安全防范工作。

各学校成立以校长为组长的安全工作领导小组,牢固树立安全第一的思想,按照《中小学校岗位安全工作指南》和《中小学幼儿园安全管理办法》的要求,完善安全管理制度和安全应急预案,把安全管理责任分解落实到人,及时消除隐患,预防发生事故,确保学校安全管理规范、有序。

四、我市高中阶段教育经费投入情况

(一)2015--2016年高中阶段教育经费投入情况。

2015年高中教育经费投入16091万元,比上年增长34.5%,2016年高中教育经费投入20044万元,比上年增长24.6%。

(二)依规落实公办普通高中生均公用经费情况。

根据《广西公办普通高中生均公用经费财政拨款基本标准》(桂财教〔2014〕253号)有关规定,2016年公办普通高中生均公用经费标准按照每生每年400元拨付。全市公办普通高中2016年春季期在校高中生23609名,应拨公用经费944.36万元。由于地方财力不足,年初预算没有安排此项经费,为了落实政策,促进高中发展,我局经多方努力,市财政局已落实安排2016年公办普通高中生均公用经费944.36万元,并拨付到位。

2017年,市财政在财力十分困难的情况下,为了促进我市高中教育发展,按2016年秋季学期公办高中在校生人数25142人,预算安排高中生均公用经费1005.68万元。

(三)高中阶段教育经费投入面临压力巨大。

近年来,我市公共财政支出中教育占总支出的30%以上,我市项目资金配套主要向教育类倾斜,教育配套资金逐年增长,加上本市属于典型的吃饭财政(属全区重点贫困县),收支矛盾非常突出,尚处于保工资保运转的水平,地方财政缺口非常较大。至2020年普及普通高中教育后,地方财政配套公办高中公用经费每年将达1800多万元,加上普及前高中项目建设地方配套资金也是一个巨大的数目。由此可见,我市高中阶段教育经费投入将面临巨大压力。

建议各级政府高度重视普通高中发展工作,加快建立健全普通高中生均公用经费拨款长效保障机制。加大上级转移支付力度,加大公共财政对高中教育的投入力度,提升高中教育跃力,推动我市高中教育事业更好更快发展。

(四)基础能力建设资金政策落实情况。

近三年来,我市共获得上级补助普通高中基础能力资金1980万元,其中2014年获自治区普通高中基础能力建设专项经费780万元(桂财教〔2014〕110号),分别建设桂平市大洋中学教学楼和桂平市第五中学教学楼,目前项目已竣工。2015年获自治区普通高中基础能力建设专项经费600万元(桂财教〔2015〕54号),分别建设桂平市实验中学学生宿舍和桂平市第四中学学生宿舍,目前项目正在装修阶段;2016年获普通高中改善办学条件中央专项资金600万元(桂财教〔2015〕198号),分别建设桂平市第一中学教学楼及补助桂平市浔州高中教学楼建设。目前桂平市第一中学教学楼项目已动工建设,浔州高中教学楼已建成投入使用。

2017年获自治区普通高中基础能力建设资金1500万元,用于实验中学学生食堂,麻垌中学教学楼、学生食堂建设。目前项目已全部动工。同时还获得2017年第二批改善普通高中办学条件补助资金1000万元,用于大洋中学学生宿舍等项目建设及麻垌中学仪器设备购置,目前大洋中学学生宿舍等项目已完成图纸设计,正在进行预算编制工作。

五、我市城镇规划中高中阶段学校的布局及实施情况

我市根据上级2020年普及高中阶段教育要求,计划在“十三五”期间对现有高中阶段学校进行改扩建,同时新建了桂平市第五中学并于2017年9月份实现招生。今后将规划新建桂平市第八中学、第九中学、第十中学、第十一中学等4所高中阶段学校,目前已完成立项、位置示意图、用地范围图(初稿)工作,正在进行规划选址审批。

六、我市社会力量办高中教育的情况

(一)政策扶持情况

在市委、市政府的正确领导下,桂平市的民办教育事业有了新的发展。根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进民办教育发展的意见》(桂政办法2011〕84号)和《中共贵港市委员会贵港市人民政府贯彻广西中长期教育改革与发展纲要的实施意见(2010-2020年)》(贵发2011〕7号)等有关规定,依照《贵港市鼓励扶持民办教育发展暂行办法》。桂平市人大、桂平市政协、桂平市教育局多次组织相关部门深入各民办学校进行调研。结合桂平市的实际情况,起草《桂平市鼓励社会资本兴办教育暂行办法(征求意见稿)》,并下发该“征求意见稿”至市直相关部门和教育局各股室、二层机构以及各民办中小学、幼儿园。3月30日汇总各单位意见,没有发现相应的异议和修改意见。目前此《意见》正式递交相关部门作进一步的论证确定。

(二)民办高中基本现状。

2016年前,桂平市有民办高中4所,在校生共4741人,教职工347人,专职教师217人,总面积107412平方米,累计社会资本总投资额为18960万元。

今年以来,由于市委、市政府及教育局对民办教育的关怀、鼓励和支持,盘活相应的企、事业单位的资产投入办中小学,其中,兴桂中学、浔郡中学是2016年秋季期开始迁移到现在的新校址的。兴桂中学占地25亩(16667平方米),总投入0.25亿元;浔郡中学目前占地120亩,总投资1.2亿元(注:浔郡已向政府申请规划原“朗田生物有限公司”的地块285亩用于浔郡高中的建设使用。)两所学校占地共433320平方米,建筑面积约449990平方米。

另外,桂平市艺术学校是一所高中阶段学历教育的民办中等职业学校,在校生1899人,总投资0.3亿元。但该学校目前有两个校区,占地约40亩,建筑面积共29000平方米。校园校舍都是租赁企业闲置的资产进行办学,学校已向政府申请规划教育用地65亩(目前尚未研究解决落实)。对民办教育学校的准入严格按法律法规规定实施行政许可。要求所有新办的民办学校(特别是义教阶段的学校),全部办成非盈利性质的民办教育机构。目前桂平市对承担有义教阶段教育任务的民办学校,在核准其服务生源的前提下与公办学校一样足额拨给生均公用经费,解决了民办学校经费不足带来的困难。高中阶段的民办学校目前尚未享受公共财政资源的补助。

(三)主要做法与经验。

    1.桂平市在民办教育发展的工作上,按照国家对民办教育的“积极鼓舞,正确引导,大力支持,依法管理”的十六字方针依法办学,成立有审批办负责民办学校的行政许可工作。审批依据是《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》、中华人民共和国主席令第八十号《中华人民共和国民办教育促进法》、《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试行)》等有关的法律法规文件的要求。

    2.行政审批上通过评估量化,依法申请予以行政许可。在管理上,把民办中小学视予公办学校一样进行指导常规管理工作。

七、我市农村高中教育情况

(一)农村普通高中学校的基本情况。

我市共有9所乡镇普通高中,全部为寄宿制学校,占地面积406888(约610亩),在校生12137人。

(二)农村普通高中学校面临的突出困难。

1.长期以来资金投入不足,校舍建筑面积严重不足。

目前,9所学校共有校舍建筑面积105830,人均8.7(标准为15),其中教学及教学辅助用房面积29955,人均2.5(标准为4.1),学生宿舍面积34835,人均2.87(标准为5.5),办公用房面积4503,人均0.37(标准为0.62)。校舍建筑面积缺额76225,占41.87%。

2.教师人数不足,学科结构欠合理。

近五年,随着我市普通高中学生人数迅速增长,普通高中在校生人数已经由2013年26067人增长到2017年的32715人,净增6648人,需要增加大量的教师才能满足教学需要。特别是城区普通高中学生人数增加较快(2017年市五中招生1449人,在全市范围招聘高中教师80人),从乡镇普通高中借(抽)调的老师人数非常多。很多乡镇普通高中为了开全课程开足课时,只能从乡镇初中甚至小学借入教师。

3.教学仪器装备严重不足。

目前,9所乡镇普通高中的仪器设备总价值仅900多万元,按照生均4500人的标准缺额4500多万元,占82.39%。

4.部分乡镇普通高中招生困难。

(四)农村普通高中招生困难。

由于对农村普通高中投入有限,学校也缺乏自我发展能力,办学条件较差,导致出现学生大量涌入城区学校就读或外出就读现象,多数农村高中招生困难。罗秀中学、大洋中学、白沙中学、石龙民中在校生维持在1000人左右,而金田中学则连续三年(2015、2016、2017年)招生均不达200人,在校高中生不足500人。

八、“十三五”期间我市高中阶段教育发展面临的主要困难

(一)教育用地不足。

按照《广西壮族自治区建设用地控制指标》(修订版)文件标准计算,生均用地面积为30.2平方米,依此测算,以目前的规模全市应有教育用地879756.2平方米,缺额306632平方米,约460亩。同时结合2020年普及高中阶段教育需要,需新增高中阶段学位约2万个,规划新建的高中学校按每所5000人的办学规模,每所学校约需用地226亩,4所学校共需用地904亩;综上所述,我市要完成普及高中阶段教育所需用地约1364亩。

(二)校舍面积不足。

我市高中阶段学校均为寄宿制学校,根据《城市普通中小学建设标准》(建标〔2002〕102号)文件标准计算,生均校舍建筑面积为15平方米,依此测算,高中阶段公办学校目前应有校舍建设面积486060(32404×15=486060)平方米,缺额203060平方米。同时结合2020年普及高中阶段教育需要,需新增高中阶段学位约2万个,缺额校舍约300000平方米,加上现有校舍缺额,共需建设校舍约50.3万平方米。

(三)改善办学条件资金投入不足。

目前我市在改善高中阶段办学条件过程中所用资金绝大部分为上级资金,小部分为县级支持和学校自筹,这些资金对于高中学校校舍建设远远不够。按照以上教育用地、校舍面积缺额为基础,以征地每亩15万元、校舍建设每平方2000元来计算,要解决目前高中阶段的用地及校舍建设问题,需要征地资金约2亿元(1364×15=20460),校舍建设资金10.1亿元(503000×2000=1006000000),两项合计共需资金约12.1亿元。

(四)师资紧缺,结构欠合理

  一是教师空编。随着高中阶段教育的发展,教师编制没有及时跟随教育的变化需求调整,制约着学校的发展。目前,我市尚未按桂编发〔2009〕3号文件的编制标准核定中职学校编制。根据现有学生人数及班数按新的编制标准测算,我市中职学校教职工编制数285名(现中职在校学生4725名)。目前,只是在我市中小学教职工编制总量控制数17632名中划拨给中职学校285名。由于上级未能批复教职工编制和后勤服务人员控制数,占用我市中小学教师编制,导致我市教师编制严重不足。2017年7月27日桂平市编委办(浔编2017〕64号)重新核定我市普通高中、中职学校教职工编制总量控制数为2434名(普通高中2149名、中职学校285名),其中编制数为2330名(普通高中2055名、中职学校275名),聘用教师控制数104名(普通高中94名、中职学校10名)目前,我市在编在职公办教职工1973人(全部为编制数),其中普通高中1754人、中职学校219人,对比缺额461人。二是教师队伍不稳定,流失现象严重。近年来,区内外经济发达地区学校,不断用高薪和优厚的待遇招聘吸引骨干教师,我市也有不少骨干教师前去应聘,调走的达30多人; 辞聘、解聘70多人;三是教师队伍结构不合理,学科不配套,缺少教学名师和骨干教师;四是教师补充受来源、聘用政策等因素的制约,每年师范类本科生报到率不到签约总数的一半,加上高中不列入特岗教师招聘岗位设置范围,导致无法招足高中教师。

目前,我市公办高中在校学生27679人,中职在校学生4725人,到2020年我市公办高中在校学生约46000人,中职在校学生约7000人,按照普通高中生师比12.5:1、中职学校18:1的全日制生师比标准要求,我市2020年高中、中职阶段教职工总量应达到4078(普通高中3680名、中职学校389名)。未来3年,我市将需要新招聘普通高中教职工约1926人,中职学校教职工约170人。面临的困难非常艰巨。

(五)教学设施设备缺额大。

一是各高中教学仪器设备严重不足,没有建设通用实验室、实验准备室、音乐室、美术室、心理咨询室等,功能室不齐全。教学仪器设备残旧,种类及数量严重不足。学校实验及音体美课程开设存在仪器设备不足的困境。

二是学校图书数远未达到生均50册的国家标准。图书残旧,出版年份距今基本超八年,多年没有剔旧更新。图书流通率极低。

三是大部分高中学生用床及课桌椅不符合国家标准,年久失修,基本都是替代品,存在安全隐患。

(六)教育信息化发展缓慢。

高中信息化投入少,没有国家项目,致使部分农村高中教育信息化装备缓慢,“三通两平台”建设推进滞后,网络多媒体教室设备陈旧,交互性差,网络带宽不足,满足不了信息技术与学科融合要求,课堂效率低;师生用计算机均无法达标,学生与计算机比才达24:1,没有达到15:1的标准;高中用房紧张,挪用教育信息化装备用房作他用,使学生计算机教育教学受到影响;高中计算机教师不足,造成信息技术课程开课不足,影响信息技术教学质量。

(七)教师培训经费未能按有关规定落实。

自治区和贵港市有关解决教师培训经费问题的文件精神没有得到很好贯彻执行。没能落实“按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费”的要求,直接影响了高中教师的全员培训。

(八)民办教育事业发展规划滞后,可利用资源无法整合,政策配套跟不上发展需求。

往往是民办教育举办者欲发展想申请征用土地时,规划部门才想到要规划,但已是无缝插针了。民办学校教师的待遇政策没有完善,落实不到位。民办教育办学投入不足。政府在行政行为上从来没有提供优惠发展民办教育的政策,大部分民办学前教育机构利用自有或租赁他人的民房,欲投资,但又怕难办好而带来的投资风险,所以不愿投资。

九、工作建议

(一)政府加大资金投入,征地扩建新建学校、建设校园校舍、添置教学仪器装备,改善高中阶段学校的办学条件。

(二)贯彻落实中央、自治区发展高中阶段教育的政策,为高中阶段教育健康快速发展提供资金、物质和师资保障。

(三)进一步突出教育优先发展,确保在编制城市建设总体规划和土地利用总体规划时,按照《广西壮族自治区建设用地控制指标》(修订稿)的文件标准,预留足够的教育用地,规模较大的商品房小区要配套建设小区幼儿园及小区配套小学。进一步严格管理,规划的教育用地不得随意改变性质和用途,规划的学校应随着服务区域内常住人口的增加而及时建成投入使用;将新增教育建设用地计划指标单列下达,确保学校建设项目用地指标能够落实,确保学校建设如期启动。

(四)市政府应加大对民办教育的政策支持力度,依法依规规范民办教育办学行为,依法行政,让民办教育学校更健康、和谐发展。

录入:xiangxiao

推荐 】 【 打印
相关新闻      
本文评论       全部评论
发表评论


点评: 字数
姓名:

  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
Copyright © 2008-2015 www.ggedu.gov.cn 版权所有 贵港市教育信息网
本网站所刊登的未注明信息来源的稿件,版权均属贵港市教育信息网版权所有.
未经贵港市教育信息网书面协议授权不得转载、链接或以其他方式复制发表,禁止下载
JS200601-46 威尼斯人国际
网站标识码:4508000008